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Planificación Urbana Sostenible

La planificación urbana es “la planificación, el diseño y la regulación de los usos del espacio que se centran en la forma física, las funciones económicas y los impactos sociales del entorno urbano y en la ubicación de diferentes actividades dentro de él” (Fainstein, s.f.).



La planificación urbana sostenible enmarca la oferta y la demanda de energía urbana con miras a:


  1. Proteger el medio ambiente (incluida la mitigación del cambio climático, la reducción de la contaminación del aire y la limitación del agotamiento de los recursos).

  2. Lograr objetivos de desarrollo económico y humano.

  3. Mejorar la resiliencia de las comunidades locales y la infraestructura energética urbana ante los desastres (AIE, 2016).


A raíz de la COP21 y la Cumbre sobre el Clima para Líderes Locales en noviembre de 2015, y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible Hábitat III, que tuvo lugar en Quito en octubre de 2016, las ciudades se están volviendo cada vez más centrales en la transición hacia la sostenibilidad con sistemas energéticos.

Una mayor alineación entre las estructuras de gobernanza, tanto entre las políticas nacionales y locales (integración vertical) como entre las instituciones sectoriales locales (integración horizontal), juega un papel esencial para alcanzar los objetivos ambientales, económicos y sociales simultáneamente (AIE, 2016). 


La Nueva Agenda Urbana, adoptada en la conferencia Hábitat III en octubre de 2016, establece una visión colectiva de 20 años para lograr ciudades sostenibles, en consonancia con el ODS 11, y eleva el papel de las ciudades en la lucha contra el cambio climático y la gestión del riesgo de desastres.


  • Promueve ciudades compactas, crecimiento urbano policéntrico, desarrollo orientado al tránsito, contención de la expansión urbana y espacios públicos vibrantes.

  • A escala urbana, la ubicación de los edificios tiene impactos tanto directos como indirectos en el uso de energía.

  • La forma urbana es un determinante importante de la demanda de energía urbana, y abarca las características físicas generales del entorno construido, como la forma, el tamaño, la densidad y la configuración, la red de calles y Espacios públicos.

  • Asimismo, a escala de edificio, la compacidad, la altura, la orientación y el sombreado mutuo tienen una gran influencia en la demanda de energía en los edificios y en el potencial de energía renovable local.


Como los edificios suelen regirse por normas establecidas en las normas de planificación urbana, se debe tener en cuenta su impacto en el consumo de energía y el potencial de producción local de energía al definir políticas de planificación urbana y uso del suelo y decidir proyectos de desarrollo (por ejemplo, nuevos distritos urbanos, rezonificación y planificación energética de distrito). transición hacia formas urbanas, edificios y construcciones libres de emisiones, eficientes y resilientes.


Planificación Urbana en América Latina: Tendencias y Desafíos

La región de ALC es actualmente la segunda región más urbanizada del mundo. La proporción de su población urbana aumentó del 71% en 1990 al 81% en 2011 y se espera que alcance el 86% en 2050 (ONU-Hábitat, 2015).


  • El veintiséis por ciento de la población urbana de ALC vive en la pobreza o la pobreza extrema y casi una de cada cuatro personas vive en barrios marginales.

  • Para 2020, se espera que 160 millones de personas vivan en asentamientos informales en la región.

  • Actualmente, se estima que el 75% de las viviendas construidas anualmente en la región son informales, lo que significa que estas viviendas carecen de títulos de propiedad y acceso a infraestructura y servicios básicos (Banco Mundial, 2017).

Las desigualdades socioeconómicas se manifiestan en los patrones de urbanización de las ciudades latinoamericanas, a menudo en forma de segregación socioespacial.



  • Los pobres a menudo tienen que recurrir a la construcción de viviendas situadas en la periferia de las ciudades y “en los intersticios del desarrollo formal” (Irazábal, 2009).

  • Como resultado, los asentamientos informales generalmente se construyen en espacios urbanos residuales desocupados o prohibidos, es decir, aquellos con mayor riesgo de sufrir amenazas naturales (inundaciones, deslizamientos de tierra, etc.).

  • Además, estos asentamientos no planificados suelen coincidir con zonas de delincuencia, lo que exacerba aún más la vulnerabilidad socioeconómica de los pobres de las zonas urbanas.

  • Como resultado, en América Latina la planificación urbana pone fuerte énfasis en la intersección de la equidad social y espacial.

  • Esto tiene implicaciones importantes en la formulación de intervenciones en materia de energía sostenible.

  • Las jurisdicciones locales latinoamericanas tienen un control significativo sobre el uso de energía y las emisiones provenientes del transporte, la construcción y las operaciones de edificios a través del proceso de planificación urbana, teniendo en cuenta consideraciones de equidad y asequibilidad.

  • Desde esta perspectiva, el transporte y la vivienda tienen fuertes vínculos.

  • El desarrollo de sistemas de transporte público desempeña un papel fundamental en la densificación urbana sostenible al "alojar a más personas en menos terreno" (Irazábal, 2009), conectar a más personas con centros de empleo y servicios sociales, aliviar la congestión local, ampliar los espacios públicos y promover la conectividad urbana.


Si bien la infraestructura de transporte masivo requiere una inversión financiera y material inicial sustancial, hay pruebas claras de que ahorra energía y permite un acceso más “igualitario y efectivo a la economía urbana y a los servicios para los ciudadanos” (IRP, 2018).


La planificación urbana también puede desempeñar un papel importante en la prevención de los riesgos climáticos mediante la planificación de la resiliencia a nivel de ciudad, distrito y edificio, incluso centrándose en las comunidades más vulnerables.

Si bien ya se han incorporado algunas dimensiones de la planificación urbana sostenible, las intersecciones entre los riesgos climáticos, como el aumento del nivel del mar en las ciudades costeras, los efectos de islas de calor o la gestión de las aguas pluviales, y los factores de vulnerabilidad social aún están lejos de integrarse sistemáticamente en el desarrollo urbano local. estrategias (Carrizosa et al., 2019).



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